20世纪80年代初,改革开放初期,地处南方的瀛洲市面临百废待兴的局面。华侨出身的工程师肖子云被任命为代理市长,他上任后承诺为百姓做十件好事,包括治理交通、集资兴建公路大桥、鼓励实事求是、提拔任用有真才实学的人才,以及为在动乱中受到不公正待遇的科技人员平反。肖子云事必躬亲,努力改善停滞的经济局面。在这一过程中,他的改革措施遇到了部分既得利益者和僵化思想者的反对,甚至一度支持他的市委书记也对他颇有微词。但肖子云克服阻力,坚持为百姓谋福利的步伐,最终推动了瀛洲市的发展与变革。
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